風電是一種新型清潔能源，主要用于偏遠地區的電力供應，以及部分偏遠地區的電力需求。全球風能總裝機容量已達21億千瓦人民幣，其中風電占全球風電裝機容量的12%。全球風電市場規模目前已達到約50億美元。

由于中國是全球最大的風電市場，中國風電裝機增速快速提升。風電產業在我國起步較晚。自上世紀80年代中期開始我國風電產業的發展才有了政府對風電行業的支持，目前中國風電市場裝機容量為43萬千瓦。

本文將從風電行業政策回顧與分析中對近年中國風電行業政策進行梳理。主要政策包括《可再生能源法》《能源生產與消費總量控制制度》等法律法規及行業政策等。

01

可再生能源法

自1992年頒布以來，我國出臺了一系列關于可再生能源發展的法律法規，包括《中華人民共和國可再生能源法》《國家實施可再生能源發展戰略綱要》等。2011年11月30日八屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《可再生能源法》。

《可再生能源法》規定，國家將可再生能源開發利用納入國民經濟和社會發展規劃；國家鼓勵利用可再生能源；鼓勵采用先進適用技術和設備；促進可再生能源的利用。國家鼓勵和支持開展可再生能源的開發利用，推廣使用清潔、高效、可再生的成型技術和設備；鼓勵可再生能源技術開發和應用；支持本行業的技術進步；加強環境保護工作；保護消費者合法權益；其他有利于可再生勢力發展的措施。

本法自2011年12月1日起施行。

02

能源生產與消費總量控制制度

《能源生產與消費總量控制制度》（簡稱“能耗總量控制制度”）是指國家為確保國民經濟和社會發展計劃和國家能源消費總量控制目標的實現，對全國能源生產與消費實行總量控制。其目的是在能源生產與消費過程中對不合理能源利用現象進行科學引導，確保在控制能源消耗總量增長、保證能源安全供應等方面發揮積極作用。

這一政策實施之后，我國的能源消費總量和強度一直在持續下降中�！犊稍偕�能源法》規定，國家建立能源生產與消費總量控制制度，并向社會公布，制定能源法和實施條例�！秶�家發改委、工業和信息化部關于貫徹落實<可再生能源法>有關問題的通知》中規定了國家對可再生能源發展的戰略定位

（一）提出“三步走”發展戰略;（二）“十二五”期間我國風電裝機容量從2013年年底的72萬千瓦提升至2018年底的43萬千瓦；年均增長速度達20%,高于全國煤炭消費增速。

2015年6月15日國家發改委發布了《2017年可再生能源發展綱要》和《太陽能產業規劃（2015-2020年）》;2016年5月25日國務院印發了關于加快風電行業發展的指導意見規定了四項重點任務其中之一:

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